大陸中央經濟工作會議13日閉幕,
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,本次會議針對最受外界關注的新型城鎮化推進思路做了最終定調,
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,未來大陸各地將不再新建千萬人口以上的超大城市,
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,而是要發展以省會為中心的區域性城市群,
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,同時推動以縣、市為基礎的就地城鎮化,
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,透過「城市群」與「縣改市」雙軌並進的方式,勾勒大陸未來的城鎮新面貌。
據了解,為了提高會議效率,本屆的中央經濟工作會議首度以「套開」模式,加開各種專題性會議,而全國城鎮化工作會議即在此情況下與中央經濟工作會議一起舉行。
分析人士指出,中共十八大將新型城鎮化確定為未來10至20年大陸經濟成長的重要引擎,外界因此一直在關注城鎮化規畫的編制和全國城鎮化會議的召開。
協助常住人口市民化
根據會議的決議,未來大陸除了要實現「推進農業人口轉移市民化」等6大任務外,還將要「以人為本,推進以人為核心的城鎮化」,提高城鎮人口素質和居民生活質量,首要任務在於針對有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口,協助其有序實現市民化的目標。
其次,則是要優化城鎮化布局,根據資源環境承載能力構建科學合理的城鎮化宏觀布局,把城市群作為主體形態,促進大中小城市和小城鎮合理分工、功能互補、協同發展。
區域城市群增至17個
分析人士指出,這與此前大陸官方優先發展城市群的城鎮化規畫方向一致。在未來的城鎮化格局中,大陸除了維持「兩橫三縱」格局,在京津冀、長三角、珠三角等5個國家級城市群外,區域性城市群也將提升至17個,藉此形成各個都市生活圈,提高城市群人口密度加速推進城鎮化。
事實上,就在中央經濟工作會議召開前夕,大陸民政部部長李立國就已經明確表態,該部正在就「縣改市」標準進行調研,將在調研基礎上,並準備提出完善的新設市標準。
值得注意的是,大陸的「縣改市」早在1993年就已推出,但因當時未發揮群聚效應,而在1997年被叫停,此次大陸官方重提「縣改市」,意味著停辦16年後,在新型城鎮化背景下的縣改市有望再度「開閘」。
據公開資料顯示,目前大陸正在醞釀「縣改市」的縣就已經超過100個。
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