時論-歐安會定調對中戰略

日本首相安倍晉三28日於白宮接受歐巴馬總統國宴招待,

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,29日在美國國會參眾兩院聯席會議發表演說。安倍與歐巴馬及美國高層官員的會談無疑會為美日兩國的新全球戰略定調。美日兩國將在兩個層面扮演主導的角色,

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,其一是東亞與全球戰略的議程設定。在美國鼓勵下,

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,安倍已比歷任首相更進一步擴張日本的軍事力量。他與歐巴馬舉行峰會的主要目的就是確認新版日美防衛合作指針。其二則是加速推動兩國之間「跨太平洋夥伴協議」(TPP)的談判。美日同盟欲扮亞洲警察訪美期間,

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,安倍表明美日兩國以雙方的堅強關係為基礎,

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,共同打造21世紀的和平與繁榮,開創一個新時代。然而,這不僅需要強大的軍事實力,更需要領導人強而有力的政治決心。美國國務卿凱瑞與國防部長卡特27日在紐約與日本外相岸田文雄與防衛大臣中谷元舉行會議。這是美日防衛合作指針1997年來首度修訂,除了將日本集體自衛權納入新修訂的美日合作防衛指針之外,並加強日本在美日同盟、全球戰略合作、美國飛彈防禦系統及東海與南海的角色。美日軍事上進一步的合作,目標當然是針對正在東海挑戰美日安保聯盟及在南海填土造島威脅四鄰的中國大陸。此外,在對美國國會參眾兩院聯席會議的演說中,安倍強調日本與日本人民在戰後推動民主、自由、人權、人道援助、經濟與技術援助的貢獻。他對日本發動二戰表示遺憾,但拒絕道歉;對慰安婦感到「心痛」,卻不認錯。不過,他誓言日本未來絕不再發動戰爭。他此行向美國政府、國會與人民傳達的最重要訊息就是:「一加一等於二。」他和歐巴馬共同宣布自1997年以來兩國首次修訂「日美防衛合作指針」,不啻為日本在境外地區協助美國海外作戰做好鋪路的工作;在日本擺脫和平憲法的限制後,美日同盟將成為能力更強的亞洲警察。美日TPP談判進入收尾歐巴馬對安倍近年強勢領導心存感激,日本自1989以來換了17位首相,日本權力結構的疲軟無力,讓美日兩國坐視中國大陸崛起卻只能徒呼負負。因此對華府與東京來說,這次安倍訪美象徵兩國63年的安保聯盟重獲新生。另一方面,美日兩國的TPP的談判將在安倍訪美之後進入收尾階段。近期美日部長級TPP談判頗有斬獲,只是雙方在TPP的談判仍有一些路障有待拆除,同時日本也在觀望美國國會能否通過「貿易促進授權法」(TPA)。歐巴馬對安倍說,日本應該在國內主導議題以讓美日談判盡快落幕;安倍則敦促美國支持採購日本新幹線子彈列車,並要總統放下身段以利美國國會盡快通過TPA,從而完成日美兩國的TPP談判。美日兩國為未來大戰略定出的基調,就是一方面透過強化的美日同盟推動新的亞洲政策,對中國的快速崛起進行制衡,一方面透過TPP規章的修訂提出新的規範、規則與規定,讓北京自願接受華府與東京主導的TPP所制定的遊戲規則。對美日兩國來說,安倍訪美象徵兩國63年同盟關係的轉捩點。不論是亞洲政策還是經貿戰略,正如歐巴馬所言,中國大陸有意在全球發展最快的太平洋地區定規矩,美日兩國的反制之道無他,就是修正「美日防衛合作指針」與完成TPP的談判。(作者為淡江大學美洲研究所教授),

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