減幅歷年最高 景氣恐受衝擊 明年總預算 大砍8%

     行政院上周端出13項振興景氣措施,

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,誓言要打破悶經濟。未料,

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,主計總處日前正式發文各部會編列明年度中央政府總預算時,

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,一般經常性支出先大砍8%,

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,不僅減幅創史上新高,

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,包括公共建設、科技相關預算都受到衝擊,

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,此一動作猶如另類的財經指標,

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,即政府提前看衰明年經濟景氣。
     社福遞增 公共建設緊縮
     副主計長鹿篤瑾解釋,

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,因應明年度實施12年國教將新增不少預算,

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,加上老農津貼等社福支出,因而各部會一般經常性業務預算要先減列8%,包括公共建設支出、科技支出都可能減列;跨年度的舊有計畫案更要減列10%,才能支應新興施政支出。
     這並非總預算額度首次下降,99年時總預算就比上一年度少了5個百分點,100年時又比99年少了6個百分點,總預算年年緊縮,造成的後果是,屬於法定支出的社福預算年年擴增,公共建設或投資則被迫節縮,今年度更創下10年新低,如果下一年度再大砍8%,未來的經濟發展或公共建設額度,只怕不樂觀,對政府一再想拉抬經濟成長率,只怕更為不利。
     行政院長江宜樺日前受訪時曾表示「政府總預算不再採統刪方式,而是要擴編預算投入公共建設、科研,藉此反轉財經局勢」。主計總處要求各部會大砍8%預算,形同江揆的承諾跳票。
     江揆日前曾表示,「國家稅收佔比和其他先進國家相比明顯偏低,先檢討出施政輕重緩急,調配出明年預算」。這顯示近年來減稅所造成的後遺症,確實已造成政府籌編預算困難。
     減稅措施 拖垮政府財政
     由於稅收與景氣高度連動,理論上,所得稅應反映出經濟走勢。但根據財經部最新分析報告,累積從民國96年到100年的營所稅負成長4.05%、綜所稅是負1.29%;反觀GDP累積是正成長5.91%,這代表民間經濟規模變大,政府卻因推出一連串減稅措施,拖垮政府財政。
     副主計長鹿篤瑾坦言,政府編列預算時,當然會考量到稅收,目前各部會預算已陸續報行政院核定,主計總處8月即將公布最新GDP預測,屆時就可以了解總預算與與經濟成長的連動關係。
     鹿篤瑾也說,各部會經常性支出會先減少8%,這只是各部會編列預算的原則,但明年總預算仍維持今年規模(1兆9千億元)。
     他並提到,目前政府舉債空間只有約4千億元,因而必須靠吸引民間資金投入公建,例如財政部推動PFI(民間融資提案制度),就要是吸引民間資金參與公建。
     另一財經政委薛琦也說,GDP要看投資面,短期要靠振興出口與刺激消費。即使政府公部門預算不足,也可引進民間資金,這是政府既定的政策。,

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