大陸已計畫在7年後建立新型戶籍制度，
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，新制將規範「有能力在城鎮穩定就業和生活」的常住農民工可以取得城市戶籍。瑞銀證券中國區首席經濟學家汪濤預計，
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，符合該標準的人近1億，
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，其中，
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，4000萬居住在小型城鎮，
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，而這些地區的戶籍政策有望在明年全面放鬆。
和訊網報導，
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，14日閉幕的城鎮化會議，
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，將城鎮化的首要任務設定是「促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化」，而新型城鎮化的實質是戶籍改革。
根據有關部門統計數字顯示，目前大陸有1.6億外出農民工，其中，約69%集中在直轄市、副省級城市、省會市和東部的一些大城市。而中小城市和小城鎮吸引人口集聚的能力不足，需要加快產業布局調整，加快發展中小城市，有重點地發展小城鎮，引導人口就地就近轉移就業。
大陸公安部副部長黃明也指出，北京和廣州在過去的10年中，每年都增加流動人口40萬以上，上海和深圳每年增長50萬以上，人口過度集中，給環境、交通等造成很大的壓力。他認為，要從政策上引導，加快中小城市的建設，有重點地發展建制鎮，要加強產業的引導及轉移，讓中小城市、建制鎮，周邊的常住人口和農業轉移人口能就近就地打工和轉移。
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