在電子商務快速發展，
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，以及地方中小企業出現錢荒問題的情勢下，
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，加速推動開放民營銀行的設立，
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，對希望能調整經濟發展體質的習李政權來說，
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，是急須推動並落實的重要政策。
大陸的銀行體系相當龐大，
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，但除民生銀行外，
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，都控制在國家手中，
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，共計有5家國有銀行、12家股份制銀行、3家政策性銀行、137家城市商業銀行，以及224家農村商業銀行。這樣的銀行數量，和大陸經濟發展是不成正比的。
除了錢荒問題讓地方政府希望籌設民營銀行來協助中小企業外，電子商務發展帶動的龐大金流需求，也讓電商業者希望籌設能配合電子商務發展的民營銀行。以大陸最大的網路金流系統支付寶為例，大陸政府在管理電子商務業務時，一度想把體制外的支付寶收歸國有，而馬雲也曾數度表示，隨時有把支付寶交給國家的打算。
也因此，大陸銀監會主席尚福林在6月底時表示，將允許由民間資本發起設立自擔風險的民營銀行、金融租賃公司和消費金融公司。而7月分大陸國務院更發布了《金融國十條》，鼓勵民間資本入股金融機構和參加金融機構改造，被視為是開放民營銀行的重要政策。
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