下一個20年 交流亟須新戰略

     編按:今年正值「辜汪會談」二十周年,

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,本報特別邀請當時部分參與者和學者舉辦座談會,

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,回顧這對兩岸關係影響至深的辜汪破冰會談。座談會內容昨日(二十六日)刊出上集〈幕後風雲說從頭〉篇,

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,今天刊出下集〈交流亟須新戰略〉篇。 座談會主題:辜汪會談廿周年兩岸關係的回顧與展望 與談人:主持人蔡瑋(文化大學中山與大陸所教授) 邱進益(海基會前祕書長) 戴瑞明(前駐教廷大使) 張麟徵(台灣大學名譽教授) 朱雲漢(中研院院士) 楊開煌(銘傳大學兩岸研究中心主任) 張五岳(淡江大學大陸研究所長) 記錄:鄭閔聲、蔡孟妤 攝影:陳麒全
     朱雲漢:一個九二共識有兩種表述,

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,原因很簡單,

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,這架構後面其實是中華民國憲法還是一個中國原則。整個從憲法增修條文前言開始,

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,到兩岸人民關係條例,

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,所設定的兩岸法律定位,

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,台灣內部對這基本架構有多強的認同?事實上越來越薄弱。
     當年形成兩岸間能在一個中國原則上找到一條適當的道路上來擱置爭議,

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,求同存異,繞過這議題形成兩會協商機制。台灣當時執政黨是有國統綱領和國統會,後面還有增修條文憲法基礎,這個架構非常清晰。這樣的基礎,廿年來已經因台灣島內政治產生變化,一個中國的認同因為政治人物興風作浪已經掏空了,現在只是很勉強維持在這裡。
     正由於兩岸關係過去廿年來從來沒建立有堅實政治基礎的框架、沒有內部有很高共識能支撐的框架,所以在這個框架下兩岸關係不可能走太遠,也沒什麼動力。
     經過廿年的認同政治演變,台灣內部已經因為政治人物帶動或歷史背景因素,自外於中國的台灣主體意識升高到台灣主權意識已經走得很遠,回不了頭,但也走不下去,李登輝試圖把特殊國與國關係入憲,但終究沒辦法,就連美國也出面阻擋他這樣做。陳水扁搞一邊一國、正名制憲也是頭破血流,證明是虛耗光陰,把台灣很多資源與精力引導到另一個方向,反而進入現在的困境,這困境越來越險惡。如果要總結一個廿年來最大的教訓和經驗,那就是如果我們決策者對大的客觀形勢做了錯的戰略判斷,把大政方針主導原則擺錯,後果就會很嚴重。
     也許在當初氛圍大家都會做出同樣判斷,因為蘇聯解體後的新國際秩序,美國變成唯一超強;大陸政權經過八九年六四事件後看起來如此脆弱,再加上李登輝大量吸收日本對中國大陸的情勢分析,他非常相信中國崩潰論與七塊論,當時蘇聯解體,南斯拉夫也解體。主觀形勢上本來也有台獨意識,客觀形勢也有強的誘惑,兩個結合在一起讓他走上這條路完全不奇怪。後來大陸發展勢頭越來越清楚,他的大戰略判斷錯誤,卻沒有勇氣修正。鄧小平南巡後「改革開放」重新啟動,基本上六四的衝擊,在九七香港回歸後已經淡化,大陸已經重新站穩腳步。
     九二年中國大陸連GATT的門都摸不著邊,當時國際情勢,北京也勉強接受兩岸三地同時加入APEC。這是美國主導的亞太多邊體系,加上韓國、澳洲邊穿針引線,再加上用經濟實體為會員,避免用主權國家,為兩岸三地同時入會做彈性安排,所以我們能夠參與。
     如果我們心態僅僅是在抗拒對岸的和平統一,那毫無利基可言,在九二、九三年,中國大陸還談不上是有能力主導建構區域秩序的關鍵行動者。但未來廿年中國作為東亞與全球秩序建構的關鍵行動者的趨勢太明顯了,東亞經濟整合它是最重要的主導者,人民幣將成為區域貿易主要結算貨幣,大陸經濟的全球擴張不斷加速,並開始主動建構新多邊體制,在全球層次金磚五國大陸是領頭羊,這會撼動美國和歐洲在二次戰後建立的全球經濟秩序。
     這變化會來得很快,世界已經從根本處產生變化,我們卻還沒意會過來,依舊從西方角度看世界,不但沒有意會過來,還停留在九○年代國際形勢引導我們前進的方向,還走得很遠回不了頭,我廿年來回顧真是無限惆悵。
     馬英九上台後最大貢獻就是把最明顯的人為障礙拆除,但還是有很多對兩岸交流限制的框框條條,對兩岸深度交往的限制。我認為台灣民間應該要走在政治人物前,社會人士也要走在媒體前,因為媒體是弱勢化和民粹政治推波助瀾的重要力量。
     未來中短期要小心因應中美戰略對抗,台灣在這三角關係裡,又想迎合美國對大陸的戰略圍捕,又要跟大陸拿好處,又不願意開啟政治議題的對話,這樣的好日子已經快沒了。,

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