縱橫天下－焦慮的東北亞 – 中時電子報
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縱橫天下－焦慮的東北亞
2015年09月21日 04:10
中國時報 劉必榮
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9月19日凌晨，日本參議院以148對90的票數通過了安保相關法案。儘管成千上萬的群眾圍在國會外面希望阻止法案通過，但在表決前大家心裡應該早就有數，安保法案終將通過。日本的歷史，東北亞各國之間的互動模式，都從此掀開了新頁。而在這個歷史時刻，我們看到的是東北亞的整體焦慮。日安保法 牽動區域互信
縱橫天下－焦慮的東北亞 - 中時電子報
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日報
中國時報
時論廣場
縱橫天下－焦慮的東北亞
2015年09月21日 04:10
中國時報 劉必榮
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9月19日凌晨，日本參議院以148對90的票數通過了安保相關法案。儘管成千上萬的群眾圍在國會外面希望阻止法案通過，但在表決前大家心裡應該早就有數，安保法案終將通過。日本的歷史，東北亞各國之間的互動模式，都從此掀開了新頁。而在這個歷史時刻，我們看到的是東北亞的整體焦慮。日安保法 牽動區域互信
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安保法案通過後，日本共同社發表評論，表示安保法對日本而言將是一把雙刃劍。自民黨的資深議員也提出警告，美國今後將可名正言順對日本施壓，要求自衛隊承擔更多的責任，到時日本的主體性將面臨嚴苛的考驗。中國外交部發言人洪磊也指出，日本通過安保法案，是戰後日本在軍事安全領域「前所未有」的舉動，引發國際對日本是否放棄和平發展道路的質疑。大陸學者更憂慮，安保法案通過後，恐將引爆中日兩國在東、南海主權爭議問題上的「正面衝突」。南韓也對日本安保法的通過表示關切，要求日本行使集體自衛權時，若涉及朝鮮半島安全和南韓國家利益的問題，必須得到南韓的同意。坦白說，日本通過安保法，和軍國主義是否復甦，中間沒有必然的邏輯關係。因為法是死的，怎麼運用新法所賦予的權力才是活的。日本如果願意在國際上扮演更正面的角色，對國際社會也未必不好。之所以會在東北亞造成焦慮，主要是歷史掀開新頁，大家面對太多不確定性因素，又無法快速建立互信時的自然反應。如何以實際行動建立區域互信，是日本外交的當務之急。在朝鮮半島，我們也看到另一種焦慮，那就是北韓的飛彈試射或核子試爆。如果北韓因焦躁而輕舉妄動，安保法首先被引用的地方將會是朝鮮半島。北韓為什麼焦慮？因為南韓總統朴槿惠的外交太成功了。朴槿惠成功的在美中兩大國之間維持平衡，並能從雙方獲取最大利益。9月初她到中國參加閱兵就是最好的證明。朴槿惠一直到美韓重新啟動「共同應對朝鮮局部挑釁作戰計畫」之後，才宣布要到中國參加閱兵大典。美日兩國雖然表示關切，但也只有接受。可是這個事件卻讓平壤產生焦慮。因為南韓跟中國愈好，就表示中國離北韓愈遠。日前《亞洲週刊》就報導，北韓開始整肅境內的華人，作為對中國與南韓親善的報復。消息人士指出，北韓當局現在常不分青紅皂白，對一些他們認為違法犯罪的華僑審判後科以重刑，多數被判8年以上的徒刑，有的甚至無期徒刑或槍斃。北京的官媒對中朝關係的說法是，雖然「微妙」但仍在「可控範圍」之內，但是美國太平洋司令哈里斯卻對中國對北韓的影響力減弱感到憂心。因為儘管中國不斷強調朝鮮半島應該無核化，但北韓均置之不理，依舊宣示要提升核武的數量與質量。所以這裡看到的是中韓關係轉熱，在北韓產生的焦慮，以及中朝關係轉冷，讓美國產生的焦慮。而朝鮮半島的情勢，又可能啟動日本新安保法，造成該區域的另一種焦慮。中韓關係轉熱 北韓不安美日同盟關係因日本安保相關法案通過而更為鞏固，背後當有著遏制中國力量擴張的目的。對中國的崛起，美日也有著另一種焦慮。對這種焦慮，大陸人民大學國際事務研究所所長王義桅，特別以〈美國的中國焦慮〉為題，在新加坡《聯合早報》發表文章，要美國不要緊張。王文指出，今天的秩序還是美國的秩序，中國不可能主導國際秩序，取代美國的全球霸權地位。中國的一帶一路與亞投行，都是區域性的合作倡議或組織，著眼於歐亞大陸與亞洲的互聯互通、基礎建設，不具備國際秩序的規模效應。這篇文章在美中高峰會議之前出現，很耐人尋味。的確，東北亞現在充滿了太多的焦慮，需要大家以智慧與耐心化解。台灣也處在這個焦慮的漩渦之中，對國際局勢，我們更應潛心關注。（作者為東吳大學政治系教授）(中國時報)，