陸行政體制改革 省直接管縣

     「深化行政體制改革」是中共十八屆三中全會提出的重點改革項目,

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,據專家指出,

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,「省直管縣」是行政體制改革的重要內容,

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,改革方向包括透過強縣擴權下放經濟管理權限、省級財政直接統籌管理縣級財政、縣委書記職務級別將提升為副廳級等。另外,

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,中央機構編制委員會辦公室也指出,

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,事業單位將逐步取消行政級別,

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,加快建立事業單位法人治理結構。
     大公網報導,

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,大陸《憲法》規定大陸行政區劃為中央、省、縣三級制,

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,但自1983年以來卻逐漸形成中央、省、地級市、縣四級,

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,以及所謂的「市管縣」。「市管縣」的運作,存在地級市大量侵奪擠占下轄縣的財政、稅務、土地等資源,以及增加管理層級和成本並降低了行政效率等兩大弊端。《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》就提出,有條件的地方探索推進省直接管理縣(市)體制改革。
     已有20多省啟動試點
     據報導,大陸目前已有20多個省啟動省直管縣的試點。例如,廣東佛山市順德區在2011年2月開始成為廣東省直管縣試點,其經濟上直屬於廣東省政府,並可行使由地級市行使的有關職權。
     國家行政學院經濟學部主任張占斌指出,以河南省鄧州市、陝西省韓城市2個省試點直管的縣級市為例,在經濟管理上,可享有與地級市同等的經濟社會管理權限,原本需上報地級市審批的事項現在可直接自行審批,需要省級審批的土地、項目、資金等事項可直接報省;市委書記、市長級別由正處級提升為副廳級,由省委管理任免。
     另外,《新京報》報導引述中央機構編制委員會辦公室副主任王峰說法指出,行政體制改革要求進一步按照政事分開的原則,理順政府和事業單位關係,推進事業單位去行政化,逐步取消行政級別,加快建立事業單位法人治理結構,提高公共服務質量和水平。他同時指出,當前編制管理面臨的狀況是機構偏多、人員總量偏多等結構不太合理現象。
     外國媒體也持續關注大陸的改革,路透報導,大陸15日拉開30年來最大膽的經濟社會改革序幕,改革若落實,大陸將迎來翻天覆地的變化。英國《金融時報》中文網也報導,具體改革措施還需大陸政府各部門後續充實,但這份藍圖看上去是至少近10年來最具雄心的改革計畫。

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