陸國安會 權力定位耐人尋味

     中共十八屆三中全會主要亮點之一是設立國家安全委員會,

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,這個被認為是繼黨中央、國務院、全國人大、全國政協後的中國第5大國家機構,

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,未來將扮演中共中央總書記習近平所說「把對外和對內的國家安全結合一起」的目標,

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,外界正在觀察,

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,它將是智囊機構抑或掌握更大實權。
     事實上在江澤民擔任中共中央總書記時,

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,大陸就考慮設立國安會這樣的組織,

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,1977年首次提出相關方案,

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,當時國家主席江澤民在訪美後看到美國國家安全委員會,計畫組建類似組織,更早則源於原中共上海市委書記汪道涵的建議,不過顧慮中央軍委主席再兼管國安會可能引起權力過大質疑,江澤民未再推此案。
     外媒推估為強勢機構
     根據外媒分析,國安會將超越公安、國安、中紀委,成為一個負責完善國家安全體制和國安戰略的機構,重點在意識型態和輿論,但最引起好奇的,還是它的定位和權力配置。
     前陸委會副主委、文化大學中山與中國大陸研究所教授趙建民說,中共從1982年憲法明定國家主席是虛位元首,此前毛澤東兼黨主席和國家主席,但大陸現在如何定位國安會,必須回到其憲法中,國安會如是實權機構,如何與既有的維安機構區分,又和黨的其他領導小組如何配置權力?這都還不明朗,但足以說明兩岸關係正面臨巨大變遷,中共正以新思維因應其內外複雜的安全情勢。
     中國現代國際關係研究院反恐怖研究中心主任李偉指出,此舉是為應對今後可能和潛在的不確定事件,成為涉及國家安全重大突發事件和危機進行管理的最高決策機構。一方面要處理國家間軍事衝突或涉及國家領土主權等傳統安全,另外也因應包括經濟、金融、糧食、生態等安全議題與恐怖主義、海盜等非傳統安全層面。
     傳傅政華將扮演要角
     外媒有消息稱,國安會由中央政治局委員、政法委書記孟建柱負責籌建,中央政治局委員、中央政策研究室主任王滬寧和中央政法委祕書長、國務院副祕書長汪永清參與籌備。據指出,公安部副部長、北京市公安局長傅政華也將在國安會扮演重要角色。
     研判該機構的成員將包括公安、武警、司法、國家安全、解放軍總參二部三部、總政的聯絡部、外交部、外宣辦等部門,聚合在一起。這樣的人事結構意味著國安會將成為總管軍隊、公安、外交和情報領導的強勢機構。

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