少子化影響，
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，24年來小學生大減108萬人，
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，學校開始遇缺不補，
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，改聘代理教師和鐘點教師，
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，教育部因此修正教職員額編制準則，
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，提高正式老師聘用比例，但遭地方政府以財政困難為由反對，目前暫緩實施。全教總質疑，準則不上路，讓各縣市大量聘用非正式老師，犧牲學生受教權。教育部研擬完成且預定105學年度8月1日上路的「國民小學與國民中學班級編制及教職員員額編制準則」，將班級人數配置教師比例下限，從6班以下的小學，每1班1.65個正式老師，提升到2名，也就是說，每6個班級至少要有10個正式老師，提升到要有12名；非正式教師員額比例則規定，每校則不得超過8%。全國教師工會總聯合會今天表示，根據新準則，學校每聘用一名正式教師，教育部就補助九成，推算每增加100個的正式師資，中央支付7200萬，地方只要出800萬，但地方政府為了節省經費不願支持新準則上路，還是大量聘用鐘點費260元的代課老師，「教育是最好的投資，這筆錢不能省也不該省。」高雄市教師職業工會副理事長陳建志指出，代課老師每節課才260元，每周上20節，扣除勞健保，月薪不到20K，導致代課老師流動率高，師資不穩定的結果就是影響學生的受教權。全教總理事長張旭政表示，各地方政府大量聘用代理教師、鐘點教師的情形嚴重，例如台南市的學生學習時數非由正式教師授課者，約占二成多，高雄市約占兩成，其他各縣市也不惶多讓。因此，全教總呼籲，教育部立刻公布準則，準時上路，並要求縣市政府配合辦理，並依照新準則考量少子化趨勢，逐年增聘正式老師。教育部國教署組長許麗娟解釋說，雖準則暫時無法上路，折衷的辦法是以外加編制（領月薪的代課老師）的方式達成合理員額，也就是說，原本6個班級最理想的狀況是聘用12位正式老師，但依目前規定只需聘10位，差額的2位就以代理老師補足，也解決聘代課老師造成師資不穩定的問題。但104年聘用非正式教師員額，仍有臺中、臺南、高雄、桃園、南投、雲林及屏東7縣市超過8%上限，教育部已扣獎補助款。(中時即時)，