12日發表的三中全會公報,
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,在財稅方面提出要深化財稅體制改革,
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,「建立現代財政制度,
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,發揮中央和地方兩個積極性」、「建立事權和支出責任相適應的制度」,
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,透露出未來可能將下放較多稅種到地方,
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,包括消費稅、資源稅等,
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,與外界預測下放稅權以改善地方對土地財政以及地方債依賴相符,
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,也顯示近期可能還有一波引人注目的財稅改革政策。
公報指出,
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,在財政方面必須完善立法、明確事權、改革稅制、穩定稅負、透明預算、提高效率,建立現代財政制度,發揮中央和地方兩個積極性。要改進預算管理制度,完善稅收制度,建立事權和支出責任相適應的制度。
公報著墨於中央和地方關係,同時強調要改進預算管理、建立「事權和支出責任相適應的制度」,顯示未來稅改方向可能將著重於進一步明確中央與地方稅基,同時可能如外界所預期下放消費稅、資源稅等增加地方稅基。
由於大陸地方債問題嚴重,不少矛頭指向大陸分稅制以及近期營改增後固然使中央財政能力提高,但地方稅基銳減,使地方必須嚴重仰賴土地財政與發債。會前就有大陸官方智庫表示可能會朝明確稅種、下放稅權改革,而從公報解讀此方向可能性極高。
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