1 十八大和平換屆寫歷史新頁

     中國大陸今年最重大的新聞當屬中共召開十八大,

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,展開10年一度的最高權力交替工程,

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,吸引全球媒體高度關注。十八大昭示掌權10年的「胡溫體制」走進歷史,

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,由新人新政「習李體制」取而代之;習李順利接班,

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,顯示中共政權和平轉移,

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,無需依靠前任領導人強勢指定,

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,這項轉變被認為是十八大最重要的歷史意義。
     2012年適逢全球重要國家最高領導人選舉換屆之年,除中共換上第五代領導班子外,美國、日本、韓國都進行最高政治權力改組,選舉新任國家領導人。可以說,今年是全球政治最興盛的一年,決定著多年內全世界政經發展的重要走向。
     採訪記者創新高
     由於中共十八大牽動大陸未來10年最高政治人事布局及政經走向,早在今年夏天之後,就成為各國媒體高度關注的焦點。據十八大新聞中心統計,報名採訪十八大的外國記者達1704人,較五年前的十七大足足多出將近半數;中外記者總數來到2732人,是中共歷年召開黨代會,採訪記者人數的新高紀錄。
     各國媒體聚焦中共十八大,自有其全球環境因素。大陸在胡溫主政時期,綜合國力蒸蒸日上,晉身全球第二大經濟體,國際地位迅速竄升,經濟發展成就驚人。北京在全球發言權快速擴張,中外媒體自然希望盡早認識中共新一屆領導班子,預判中國將扮演的世界性角色。
     十八大不僅是最高決策圈子的換班工程,其人事布局更延伸到各政府部門、軍警系統及涉外思維等層面。各國之所以如此關注十八大,透露出對北京涉外政策的關切;值此東海延燒釣魚台爭議、南海爆發主權爭端之際,中共新人新政如何回應國際變局,自是動見觀瞻。
     更棘手的是,華盛頓在內外形勢壓力下,強勢主導「重返亞太」戰略,試圖透過其在亞洲的盟國,插手介入亞太事務。最顯著的一例就是透過國內修法程序,強行將釣魚台海域納入《美日安保條約》適用範圍,這使北京呼籲美方共建「新型大國關係」顯得更有必要。十八大就在這樣的背景下,成為全球媒體熱議的焦點。
     政治局新秀受矚
     回到中共政壇內部,十八大對高層人事的布局,深刻影響各派系與政治勢力的消長。各界多半也會從中央委員會、政治局及其常委會等成員組成,預測政治人物及所屬派別的未來前景。
     按照中共慣例,能躋身中委會的大致有幾類人選。一是黨中央單位和政府部會首長,二是各大軍區司令員或政委,三是各省市地方大員。由此外界可參照新進中委會人員名單,預判其未來仕途發展。
     更重要的是,中共向來有培養領導幹部「預備梯隊」的傳統。關注十八大,不僅能貼近觀察第五代領導人的政策作為,也能看出中共悉心栽培的第六代領導人的行事作風。一般認為,「60後」即躋身政治局委員的胡春華與孫政才,是最被看好的未來接棒人。
     黨章修正意義大
     十八大全票通過《中共黨章》修正案。依循十八大報告精神,把「科學發展觀」列為指導思想、中國特色社會主義道路、理論體系、社會制度、建設生態文明和改革開放等重要內容,首度寫入《黨章》。
     十八大提升「科學發展觀」在中共黨內的理論位階,令其與馬克斯列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「三個代表」重要思想位列同一高度,代表中共高度認同胡錦濤掌權任內的政策走向與治國理念。
     外界觀察,「科學發展觀」能被提升到黨的指導思想高度,基本確立胡錦濤在中共黨內的歷史定位。這是分析中共團派未來走勢的重要指標,也是這次《黨章》修正最大的意義所在。
     胡裸退建立制度
     中共前任總書記胡錦濤在十八大後卸下中央軍委主席一職,把「槍桿子」連同黨最高領導職務一併交棒給習近平,成為十八大最主要的亮點之一。胡錦濤裸退,最重要的意義有二,一是加速習近平鞏固權力、全面掌權;其次是樹立前任領導人不眷戀權位的先例,有建立制度的意味。
     胡錦濤這麼做,加速習近平鞏固權力,縮短其全面掌權的時間。在同時接下黨總書記和軍委主席職位後,習近平只待明年春天政府完成換屆,依時程接下國家主席一職,即完成「黨政軍」最高權力三位一體的程序,真正坐穩中國最高領導人大位,盡速穩住政軍局勢。
     其次,胡全退有助於樹立前任領導人不眷戀權位先例,頗有建立制度的意味。中共向來強調「槍桿子出政權」,最高領導人軍權在握,才算擁有夠分量的「底氣」,施政才能大破大立;胡交出軍權,作風有別於前任江澤民,此風一開,未來政權的繼任者也將循例辦理。

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