網路普及 NCC:言論集中度 難客觀衡量

     壹傳媒交易案備受各界關注,

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,國家通訊傳播委員會(NCC)主委石世豪明天將就「防止媒體壟斷及言論集中化現象」相關業務赴立法院進行專案報告,

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,但在NCC昨送抵立委辦公室的書面報告中,

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,卻未提防止媒體壟斷的政策,

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,反而強調媒體的言論集中度並無客觀衡量指標,

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,引發交通委員會立委管碧玲質疑有意為壹傳媒交易案放水。
     根據報告內容,

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,NCC指出,

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,由於網路普及,民眾接收資訊的管道愈來愈多元,傳統廣電媒體及報業皆已不再獨領風騷;網路媒體及社群網站的快速崛起,已有取代傳統媒體成為民眾獲得訊息的重要來源之勢。
     報告更直指,網路的興起也瓜分了傳統媒體的閱聽眾,使得以廣告為主要營收來源的商營媒體都遭遇到前所未有的巨變,「非採行新的經營模式,不足以因應這種變局。」
     而中國信託慈善基金會董事長辜仲諒近日也陸續接洽幾位特定對象,商談共同投資壹傳媒事宜。由於壹傳媒公告將在二十七日簽約,外界預期,若有第四方買家,這幾天勢必就會浮出檯面。
     針對各界關注的言論集中度問題,報告則指出,「言論集中」其實是借用自產業經濟學衡量市場競爭程度的指標,是以市占率為計算基礎;但多元的意見內容及其價值取向不像一般的產品或服務,缺乏客觀的數量或範圍可量測,至多只能參照產業經濟學上的集中度概念,類比或推估所謂「言論集中」程度。
     報告更指出,各國用以衡量意見自由多元的指標,大抵以媒體的市占率或收視(聽)率為基礎,推估該媒體對於公眾意見的潛在影響,但個別國家依其媒體產業生態不同,衡量方式差異頗大,並無一致標準。
     對此,民進黨立委管碧玲批評,該份報告對媒體壟斷及言論集中的問題,隻字未提政策執行方向,只見NCC在未進行任何科學化的調查研究,就急著判定言論集中度並無客觀衡量指標,顯然是想全力替財團護航。,

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