今年10月,
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,在前副總統蕭萬長和大陸國家主席習近平於印尼亞太經合會(APEC)舉行「蕭習會」之際,
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,會場外由陸委會主委王郁琦和大陸國台辦主任張志軍進行的非正式「王張會晤」更引人關注。王張這一會,
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,是兩岸分治60多年來雙方兩岸政策主管首長的首度會面,
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,而兩人「互稱官銜」的舉措,
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,更昭示兩岸政治關係已邁入新的台階。
還原現場,
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,王郁琦和張志軍的場外會晤,
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,是在「蕭習會」舉行之後,
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,由蕭萬長主動上前牽線,介紹王郁琦和張志軍對話交流;而這段安排,早在兩岸APEC代表團抵達印尼前,由陸委會和國台辦幕僚多次密集磋商,最後才敲定這種會面形式。
王張場外一會,激盪起兩岸不小漣漪,兩人擦出的火花照亮兩岸政治關係變化的新進程。這一會,必然會被寫進兩岸關係發展史上重要一頁,具有承前啟後的重要意義。
互稱官銜 意義重大
首先,根據過去慣例,國台辦主任向來是大陸APEC代表團的當然成員,因為APEC會議也會討論到涉台相關議題。不過,在台灣代表團中,陸委會主委從來不是與會成員,王郁琦成為首位出席APEC會議的陸委會主委,必然是在北京不反對的情況下成行,其間透露出的政治氛圍,自有重要的意義。
其次,或許也被視為王張這一會最有意義的進展是,兩人互相以正式的官職銜相稱;王郁琦稱張志軍為「張主任」,張志軍則稱王郁琦為「郁琦主委」。王郁琦雖以代表團顧問和政策幕僚身分與會,但終究是中華民國政府體制下的部長級官員,張志軍能正視此一事實,對強化兩岸政治互信具有極大的推進作用。
王張互稱官銜,讓這一會的意義更為重大。對馬政府來說,張志軍稱王郁琦為「郁琦主委」,積極地看,大陸官方已經承認中華民國政府在台灣的有效管轄權,也就是馬總統常說的「互不否認治權」得到進一步的確認和強化。
而對北京來說,「王張會晤」等於開啟兩岸官方政治往來與對話的第一步,對照習近平曾說:「兩岸長期存在的政治分歧問題,終歸要逐步解決,不能一代一代傳下去」,也具有重要的引導作用。
脫下白手套 直接對口
第三,王張這次場外會晤還達成兩項重要共識。一是推動陸委會主委和國台辦主任的互訪,二是建立陸委會和國台辦間的直接聯繫和溝通管道。
前者將使台灣和大陸兩岸事務主管首長互訪成為常態,有助於增進兩岸政治互信,並直接就雙方最高領導人關切之事展開協商,不再假手其他平台或管道。後者則是兩岸雙方「脫下白手套」的重要舉措,陸委會與國台辦業務單位可直接對口,不再繞道海協會和海基會,這也是兩岸關係史上的一項突破。
最後,王張的首次會晤為何選在APEC場合?一,這可能是台灣方面開啟兩岸政治對話最有意願的場合,在國際場合的「兩岸/雙邊對談」架構下,某種程度上也符合兩岸政治關係的現況。二,王張會背後最高的政治使命,就是促成明年北京APEC「馬習會」順利舉行,這將使兩岸關係進入前所未有的新轉折,也是全世界關注的焦點。
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