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中國大陸廣東省東莞市樟木頭鎮地方政府近來傳出因負債16億人民幣(下同),
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,瀕臨破產局面。據第一財經日報報導,
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,東莞及珠三角等地愈來愈多地方政府入不敷出,以債還債,可能成為地方金融未爆彈,目前,銀監會先亮第一把刀停止城投債,再進一步整頓地方金融。
據大陸媒體報導,樟木頭鎮昔日為傳產重鎮,匯集大批港資與港商,不少台商也曾在此設有家具廠,但金融危機過後因出口需求下降,大批外商撤離,地方政府舉債養鎮,終至自身難保。
樟木頭鎮毗鄰港澳,地處廣州、深圳、東莞、惠州1小時生活圈中心,利用地理環境優勢,積極吸引香港、澳門、台灣等企業開發工業、房地產業和服務業,最盛時期吸引近15萬港人前來購房安居,被外界稱為「小香港」和香港人的「後院」。
第一財經日報報導指出,2008年金融風暴讓香港經濟遭到打擊,緊接著,珠三角面臨經濟轉型,人民幣升值,加上當地物價、人工上漲,讓當地投資環境變得愈來愈差;香港人失去投資優勢,也因此對樟木頭鎮失去興趣,3年來起碼有80%的港資離開樟木頭鎮,令這個以收租為主的小鎮垮了下來。
樟木頭鎮的境遇也是珠三角地方經濟的縮影。東莞日報報導,珠三角地區負債累累的地方政府愈來愈多,2011年東莞全市收不抵支的村有329個,比2005年增加近一半,收不抵支的村占東莞村總數比例近60%。
新債還舊債 漏洞百出
地方官員指出,租賃型經濟使得東莞很多村落集體經濟「增長乏力」,這種單一的經濟來源面臨近年來工廠陸續倒閉的經濟形勢,令地方財政不堪一擊。
報導指出,東莞的行政村(社)以租賃經濟為主要收入途徑,沒有其他經濟增長點。東莞投資性的創收比例微弱,但多數村(社)機構臃腫,冗員過多,工資支出加上其他公費用款項,令村(社)財政負債累累。
地方官員表示,儘管東莞市政府會給予一些支持,然而村(社)財政都是借新債還舊債,寅吃卯糧,遲早會倒。其中,各地方穩固財政而發行的城投債漏洞百出,成為地方金融危機伏筆。
這只是冰山一角,日前全球金融監管組織公布報告指出,全球影子銀行放款規模達67兆美元,儼然成為全球金融炸彈。對此,中國大陸銀監會主席尚福林表示,對於城市投資企業的中期票據和企業債發行都已經被暫停,監管機制已經全面啟動。
大陸近來對「影子銀行」十分關注,城投債就是其中的一種。
城投債,是地方投融資平台作為發行主體,公開發行企業債和中期票據,其主業多為地方基礎設施建設。從承銷商到投資者,都把城投債視為是當地政府發債。
打影子銀行 補黑洞
城投債原本可視為健康的理財投資,但在大陸整體經濟下滑,從民間到地方都亟需資金情況下,變相成為不良融資平台,成為地方金融黑洞。
銀監會主席尚福林在最新一季經濟金融形勢通報會上指出,愈來愈多融資平台正在改變原有的融資模式,地方政府融資平台風險不容忽視。尤其今年以來大陸經濟下滑,政府平台透過企業債券、信託計畫等多種方式籌集資金,致使城投債發行增長迅速。
大部分城投債都為一般銀行業金融機構持有,由於市場認可度不高,承銷銀行風險很大,且風險多留在銀行體系之中,一旦出事,就會導致地方金融垮台,因此目前已經下令暫停城投債的發行。,