我國漁民在台灣周邊海域作業，
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，屢屢受到日本、菲律賓兩國漁政船的刁難，
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，除了說明東海及南海的漁業資源豐富外，
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，這兩片海域更是區域強權角力的場域，
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，主權和漁權問題交纏，
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，政府必須更有智慧地因應。
當1970年代美國將沖繩歸還日本時，
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，把釣魚台列嶼一併交還，
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，掀起保釣運動風潮延燒逾40年，
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，至今仍未見平息。日本政府去年9月國有化釣魚台後，
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，台灣與大陸都表態反對，馬英九總統除提出「東海和平倡議」，還登上彭佳嶼的燈塔遠眺釣魚台來宣示主權。大陸則派出海監船及巡邏機，對釣島展開「常態化」巡航。
釣魚台列嶼在美國主導下歸還日本，埋下日後中國與美日兩強在東海區域權力競逐的伏筆。馬英九總統多次宣示不會與大陸在東海聯手保釣，今年4月10日台日簽署漁業協議，除了確保台灣漁民到釣魚台附近海域作業的權利，更消除了美國與日本的憂慮。然而，不變的事實是，當年蔣中正總統不願得罪美日兩大強權的考量，到了馬總統仍然沒變，台灣所處的外交環境依舊艱難。
台菲爭議 美中暗較勁
台灣本島南端的巴士海峽及南海，是另一個台灣漁民作業時的麻煩水域，情勢同樣緊繃。「廣大興28號」遭菲律賓海巡船蠻橫掃射，引爆全台怒火，大陸第一時間譴責菲國暴行，我政府也祭出11項制裁措施，更高調出動海軍軍艦與海巡署巡邏船到巴士海峽進行聯合操演，台灣罕見「硬起來」，抓住了全球媒體的目光。
與此同時，呼籲台菲克制的美國，卻悄悄於5月15日派遣航空母艦尼米茲號從韓國出發，一路從釣魚台海域南下至台菲爭議海域，再進入南海的南沙海域演習；接著大陸三大艦隊也集結在南海海域，舉行多兵種立體大規模演習，5月24日演習才落幕。美中兩國不約而同在南海練兵，凸顯台菲漁船事件的背後，區域強權的暗中較勁。
5月16日我方大動作派遣海軍軍艦與海巡署巡邏船，到「廣大興28號」事發海域進行操演。然而，大陸東海艦隊已早先一步穿越巴士海峽到南海進行訓練，藉此向馬尼拉當局施壓。
雖然5月15日旺旺中時媒體集團發布民調顯示，74%台灣民眾希望兩岸共同合作對付菲律賓，但實際上，兩岸海軍卻把時間點錯開，有默契地先後開赴菲律賓大門前的巴士海峽，避免讓南海周邊國家及美國誤認這是兩岸聯手對抗菲律賓，徒使這起不幸事件更加複雜化。
制宜用巧 保護討海人
政治大學國際關係研究中心研究員劉復國認為，政府雖一再重申不會在東海及南海與大陸合作，但做法上不宜僵化，應該保持適度彈性，而且要因地、因事制宜，同時調整國家整體戰略，涵蓋東海和南海相關海域，並運用兩岸關係的微妙性創造戰略彈性空間，如此才能遊走在美日等強權之間而無損國家利益，同時讓台灣漁民的權益得到應有的保護。（系列完）
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