社論－先「減碳」再談「非核」 – 中時電子報
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水膜磁
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打石拆除
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桃園夜店
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中國時報
時論廣場
社論－先「減碳」再談「非核」
2015年06月07日 04:10
中國時報
主筆室
小字型
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點閱4931
我要評比
6/10
主婦聯盟台中分會及台灣護樹協會等團體，動員搶救大肚山森林；反中科擴廠，拒絕砍樹、換汙染，要求留給下一代一片靜土！（陳世宗攝）
前央視主播柴靜自費拍攝的紀錄片《穹頂之下》，引起大陸廣大的回應，也喚起全世界對細懸浮微粒（PM2.5）汙染的重視，這股氛圍也蔓延到台灣，且正在發酵。日前雲林縣、嘉義縣市、台南市、台中市、彰化縣等6縣市政府達成共識，對PM2.5宣戰，共同簽署推動「禁燒生煤及石油焦」政策。本月雲林縣議會率先通過《雲林縣工商廠場禁止使用生煤及石油焦自治條例》，要求轄內工廠1年後不得使用石油焦，2年後不得使用生煤，這是全國首例。此條例一出，不僅造成地方與中央對立的緊張情勢，直接衝擊石化及鋼鐵產業的發展。台塑揚言，此條例一旦實施，不排除將六輕遷出雲林，要求政府再審慎規畫。可想而知，若其他縣市也跟進，對台灣投資環境將是雪上加霜。更嚴重的是台灣電力結構十分依賴火力發電，一旦禁燒令落實，台灣將陷入能源危機。
社論－先「減碳」再談「非核」 - 中時電子報
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2015年06月07日 04:10
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點閱4931
我要評比
6/10
主婦聯盟台中分會及台灣護樹協會等團體，動員搶救大肚山森林；反中科擴廠，拒絕砍樹、換汙染，要求留給下一代一片靜土！（陳世宗攝）
前央視主播柴靜自費拍攝的紀錄片《穹頂之下》，引起大陸廣大的回應，也喚起全世界對細懸浮微粒（PM2.5）汙染的重視，這股氛圍也蔓延到台灣，且正在發酵。日前雲林縣、嘉義縣市、台南市、台中市、彰化縣等6縣市政府達成共識，對PM2.5宣戰，共同簽署推動「禁燒生煤及石油焦」政策。本月雲林縣議會率先通過《雲林縣工商廠場禁止使用生煤及石油焦自治條例》，要求轄內工廠1年後不得使用石油焦，2年後不得使用生煤，這是全國首例。此條例一出，不僅造成地方與中央對立的緊張情勢，直接衝擊石化及鋼鐵產業的發展。台塑揚言，此條例一旦實施，不排除將六輕遷出雲林，要求政府再審慎規畫。可想而知，若其他縣市也跟進，對台灣投資環境將是雪上加霜。更嚴重的是台灣電力結構十分依賴火力發電，一旦禁燒令落實，台灣將陷入能源危機。
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燃煤火力發電是全球發電的主力，也是造成PM2.5的元凶之一。其實，台灣PM2.5的危害比想像中嚴重多了。依據WHO公布全球排名，大台北及台中的空氣品質不如曼谷，嘉義市、台南市及高雄市輸給深圳市，高雄鳳山的空氣品質比廈門、廣州還差，甚至台北市還不如東南亞的雅加達、吉隆坡及馬尼拉。PM2.5早就被國際視為一級致癌物，長期吸入會引起過敏、氣喘、心血管與血液疾病、甚至肺、肝癌等。因此，美日歐盟早在2009年以前就將PM2.5納入空氣品質管制標準。雖然環保署在2012年將PM2.5納入空氣品質標準中，並與美、日同樣採行最嚴格的標準，但改善情況十分緩慢。環保署公布資料顯示2014年全國PM2.5年均值23.5μg/m3，雖較2013年略有進步，但主要7個縣市包括台北市在內，濃度不減反增，要在2020年達到15μg/m3的目標，十分困難，這點已經被環保人士及地方政府高度質疑。準此，我們來討論一個嚴肅的經濟與民生問題。從發電結構來看，103年火力發電量占比達76%，核能為18.6%，再生能源2%，水力2%，抽蓄水力1.4%。火力發電中，燃煤貢獻37.6%、燃油2.9%、燃氣32.3%、汽電共生3.2%。我們知道燃煤發電每度成本1.3元，核能發電0.96元，但燃氣發電3.92元、風力發電3.48元，太陽能發電更高達10.14元。且基載發電比例僅占40%，大約只能支應最高峰量時段的70%用電。這中間差距的30%，都是用昂貴的天然氣來發電，一旦核能退出，我國電力結構的問題只會更加惡化。成本考量，沒辦法馬上填補如此大的空缺，現階段只能加重火力發電，PM2.5問題勢必更惡化。在長期的政策規畫上，確實可以採新能源、再生發電為核心，同時達成廢核與減少空氣汙染，但在新能源高成本、火力發電高汙染等現實情況下，短期間「廢核」不是好的選擇。與我們類似的南韓，與台灣一樣有98%能源依賴進口，但不同的是，他們十分積極發展核能發電。2013年，韓國就有23部運轉中的核能機組，發電量占全國總電量的3成以上。且目前建造及規畫中的核電機組還有9座，預計2024年核能發電量占總發電量的50%。在北部民眾反核的同時，中南部民眾也在大力反火力發電，台灣一直以來都是「南電北送」，蓋再多的電廠還是一直往大台北、桃園、新竹等地輸送，許多中南部民眾早就不滿「他們過的是沒有乾淨空氣權利的生活，有辦法的人早已搬離這個世居的傷心地，而留下來的人只能無語問蒼天，自求多福。」這就是靠近火力發電廠居民的無奈。聯合國預計今年12月在巴黎所舉行「氣候變遷綱要公約第21次締約方會議（COP21）」，將討論通過「深度去碳途徑計畫」，要求世界各國提出計畫，在2050年達到「零排放」目標。馬總統日前召集會議，宣示全球減碳工作「中華民國不能缺席」，並責成行政院提出具體政策。減碳確實應該排上政府優先執行政務清單。 「減碳」與「非核」若是可以全盤兼顧，誰不想雙管齊下，但在當前國內環境限制並不允許，空汙的威脅比核能危機更急迫，若只能擇其一，「減碳」當然應在「非核」之前，這才是更符合台灣現況的施行方向。，