第一大挑戰是產能過剩。從2012年3月到今年11月，
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，大陸生產者物價指數（PPI）連續33個月出現負成長，
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，恰恰說明產能過剩的程度。第二大挑戰則是轉型升級。黃群慧指出，
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，以前熟悉的產業政策工具例如直接補貼等，
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，現在很難繼續使用，
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，且空間愈來愈有限；傳統產業政策也需要升級，但政府現在還不適應。至於第三大挑戰是第三次工業革命。他說，已開發國家再工業化有製造業的訊息化、製造業的服務化兩大核心特點。第三次工業革命為已開發國家重塑製造業和實體經濟優勢提供機遇，但帶給中國很多挑戰，如弱化比較成本優勢。黃群慧也指出，大陸雖到工業化後期，但製造業的地位沒有改變，所以不表示進入到後工業化社會。而進入到後工業化社會的關鍵，在於如何處理製造業和服務業之間的關係。，