《產業分析》安倍拚博奕,台灣注定與賭無緣?

第二次的澎湖博弈公投結果10月15日揭曉,

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,反賭方再度大獲全勝,

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,澎湖博奕公投再次失敗。反觀,

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,這周日本的一個焦點,

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,就是首相安倍晉三的支持及時間點的配合下,

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,日本國會卻很有可能在這屆會期11月30日結束前通過博弈法案,

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,整個亞洲國家拚命賺博奕財,

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,而台灣注定跟博奕絕緣?日本多年前就有意開放賭場,但是因為民間反對等因素,賭場遲遲未能合法化。而安倍曾公開支持綜合娛樂區概念,指出這項發展是「日本經濟成長策略的關鍵」,如今整個情勢逆轉,今年的國會會期幾乎篤定提出「綜合度假村」(Integrated Resorts、IR)法案,討論能否成立涵蓋賭場、飯店、購物中心、娛樂設施的休閒中心,並趕在會期結束前通過,安倍甚至誇下豪語,日本擬超越新加坡,成為亞洲第2大賭城。如果日本博奕法案通過,整個東亞到東南亞,從最北的俄羅斯的海參崴,一路到日本、韓國、澳門、菲律賓、越南、柬埔寨、馬來西亞、新加坡,甚至往南到澳洲,各個國家都爭相設立及拓展賭場規模,而台灣不分誰執政,到目前仍維持一貫「冷靜」、「保守」態度。台灣反賭人士有堅持的立場,撇開整體規畫不足、社會成本過高、經濟效益不明顯的假設性空泛說法,事實上對文化的衝擊、當地房地產的波動、生態環境的變化以及衍生更多的社會犯罪問題都必須面對,反賭一方也一直強調,即使台灣經濟不好,博弈並非救經濟唯一萬靈丹,設賭場也並不是經濟與觀光客成長的保證。主張開放博奕的人認為,如果博奕不能救經濟,安倍也不會因安倍經濟學招數出盡,而不惜豪賭一次。如果博奕不能發展觀光、增加稅收,澳門、新加坡幾年前也不須要開拓賭場。如果說因中國反貪禁奢,導致賭場收入下降,但相較於沒有賭場前的情況,博奕還是帶來相當可觀的收入及觀光效應,以新加坡賭場的觀光客人數在2010年到2014年,從1164萬成長至1557萬人,2015年後雖然減為1510萬人來看,這個曾被台灣外交官員譏為鼻屎之地的新加坡,去年的觀光人數還比台灣多出一倍。營收方面,賭場收入2010年為28億美元,隔年到45億美元,2013年即使下降,還有41億美元之多,政府每年還是可以增加相當數百億台幣的稅收,這都是不爭的事實。這次澎湖二次公投沒過,但馬祖2012年通過博弈公投,但至今3年,在相關博奕條例已經胎死腹中下,這場幾乎成了無效的公投。但離島還有一個金門,挾著小三通、廈門每年觀光人數3000萬人次、土地面積優於馬祖等因素,不少人還是看好三個離島中最適合發展博奕的地方。金門是否進行博奕公投,檯面下一直在鴨子划水。贊成金門設立離島國際觀光度假(IR)的人認為,金門如果先通過IR,將會有來自各方的短中長期的投資,國際觀光度假區還沒落成前,就可以先享受至少10年經濟發展的好處,不論建設環保福利的都會成為一個令人稱羨的地方。另外,金門不能澎湖影響,金門要先取得連署具備行使公投的權利,來避免有心人士將離島管理條例的博弈條款刪除,剝奪金門行使地方自決的權利。若擔心博奕對地方居民影響,也可以透過議會或地方政府立法禁止進入IR。而IR只是一個具備全面帶動經濟蓬勃與未來發展的一個種子,可讓遠離金門的子弟回歸鄉里服務,外界不必將觀光博弈妖魔化。到底博奕會不會讓台灣沈淪,沒有實施誰也不知道,但記得2002年推動公益彩券時,反對者批評「政府作莊,全民皆賭」,但現在過年的刮刮樂熱潮,每次威力彩、大樂透累積頭獎創何時紀錄,都成了媒體報導的寵兒,誰還去質疑公益彩券。台灣不管誰執政,長久以來都未正視博奕產業發展,但鄰近國家及國際對博奕的發展,不可否認成了政府救經濟、做公益、發展觀光以及政府大發國際財的一條捷徑。而台灣是不是還要因道德因素一味反對開放賭場,其實有討論空間,有時候禁絕反而只是間接協助地下賭場的發展,何況,台灣還有不少博奕概念股,做遊戲、開發博奕遊戲機板、製造博奕機殼甚至整機輸出,其實都可嘉惠到台廠。如果政府將博弈導入正常化、納入管理,或許並非不可行的一條路。(時報資訊),

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